问题内容：我是一个培训公司，有取得相关资质，2022年8月，税务局的同志来我公司，说我已经申报了158万营业额，但是从未申领过发票，属于未按规定，应当开具未开具发票的行为，情节严重，根据发票管理办法要罚我5000元！

我公司经营过程中，从未违法违章，按期申报，也从未有顾客向我们公司索取发票而被我拒绝！如果对方索取，我会开给他的！市场上，也存在着大量这样的情况！

请问，这处罚是否合理？

答复机构：福建省税务局

答复时间：2022-08-19

国家税务总局福建省12366纳税服务中心答复：您好！您提交的问题已收悉，现针对您所提供的信息回复如下：

一、根据《中华人民共和国发票管理办法》（中华人民共和国国务院令第587号）规定：“第三十五条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：

（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；

……”

二、根据《国家税务总局福建省税务局国家税务总局厦门市税务局关于发布<福建省税务行政处罚裁量基准>的公告》（国家税务总局福建省税务局 国家税务总局厦门市税务局公告2021年第1号）附件：《福建省税务行政处罚裁量基准》规定，未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，情节严重的（涉案发票在51份以上的），处2000元以上1万元以下罚款（个体减半），有违法所得的予以没收。

因此，应当开具而未开具发票或者未按照规定的时限开具发票，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款。

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【晶晶亮简评】

从提问的语气可以看出这个公司感觉到很委屈，他提到了以下三种情况，我想分别进行一下回应。

——“从未违法违章，按期申报”

——并不是按时缴纳了税款，就不会涉及任何税收问题了，发票管理办法可能你不太了解，还需要学习一下。

——“也从未有顾客向我们公司索取发票而被我拒绝！如果对方索取，我会开给他的！”

——开具发票的前提，是发生了增值税应税行为，并不是顾客的索要。

——“市场上，也存在着大量这样的情况！”

——法不责众，是社会中普遍的心理。但真相是，并不是说大家都如此操作，就是规范的操作。一旦追究违法责任，其他人是如何做的，不能成为自己未违法的辩护理由。

另外，该事项属于《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》中的违法行为，在长三角区，是可以首违不罚的。其他各地均在征管法的处罚幅度内有当地的处罚裁量基准，虽然未必都有明确的首违不罚规定，但可以以“首次”辩护，争取一个较低的处罚。

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来源：税乎网；晶晶亮的税月简评