9月7日，住房和城乡建设部发布《住房租赁条例(征求意见稿)》，主要内容如下：

1、国家鼓励通过新增用地专门建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房，利用整幢既有房屋用于出租，将商业办公用房、工业厂房等非住宅改建为租赁住房等方式，多渠道增加租赁住房供应。

2、国家鼓励单位和个人将依法符合出租条件的住房出租，鼓励出租人和承租人签订长期住房租赁合同。签订长期住房租赁合同且合同履行达到一定年限的，按照设区的市级以上地方人民政府的规定享受相应的政策支持。

3、支持发展房地产投资信托基金，支持住房租赁企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持证券，专门用于发展住房租赁业务。

加快发展住房租赁对房地产行业的意义及影响

市场最关心的两个问题是“房价会不会降?”“房租会不会降?”

首先政策出台的根本着眼点并不在房价，而是强调集体土地建设住房不能出售、不允许以租代售和转租，一方面是抑制投机炒作，另一方面也避免大量低价房涌入市场，从而对高房价造成太大冲击。所以从政策的着眼点来看，并不是要让房价暴跌，相反维稳的意愿很强。

其次，从实际情况来看，房价或者租金要出现大幅下降，除非出现以下两种情况：一是新增供应量大幅增加，新增住宅价格下跌从而拉低存量市场价格;二是存量市场出现大规模的抛售。第二种情况目前来看没有任何苗头，第一种情况从各大城市未来计划新增的集体供应土地和租赁住房的情况来看，两者在增量供应的占比仍然偏低，相对于庞大的商品房存量市场而言，恐怕影响有限。

第三，租赁新政要起到明显的效果，最根本在于提高租赁意愿，在于政策当局能否出台和完善相关政策，保障承租人利益，稳定长期租赁预期。在这一问题上，完善租赁保障政策比推行租售同权更为重要，因为一线城市的公共服务主要是与户口相联系，而户口又和工作机会相关，而不是由房屋所有权决定的，而且诸如北京上海等一线城市的公共资源有限，公共资源紧张的问题并不是一两个局部的政策就可以解决的。所以，完善租赁条件，保障租赁权益，稳定长期租赁预期，应该是目前相关政策的主要着力点，而一系列政策的出台需要一个过程，短期内对于租金和房价的影响会比较小。

不过，尽管新政的出台对房价的影响不大，但从短期和长期来看，对于抑制房价的继续上涨仍有很强的作用，对于转呗出手买房和正在犹豫的年轻群体来说，观望情绪将会更加浓厚，购房的意愿将会有所下降，同时对于准备高价拿地的房地产开发商来说，也会进一步观察市场的变化调整其经营策略，将会对带动整个房地产市场往良好的方向持续发展。