最近，深圳市进入强制垃圾分类时代的事情，引发社会热议。《深圳市生活垃圾分类管理条例》9月1日起正式实施，深圳垃圾分类由“倡议分类”进入“强制分类”，对未按规定分类投放生活垃圾并拒不改正的个人，最高处200元罚款；对混合收集、运输已分类生活垃圾的收运单位，最高处50万元罚款。如图，分类有多复杂，惩罚有多严重，你们自己感受一下！

而三亚市更狠，不久前，《三亚市餐厨垃圾管理规定》(以下简称《规定》)审议通过。三亚将从10月1日起施行新规定，违反该规定最高可罚100万元。

除了分类垃圾不合格要罚款，随意丢弃固废，也要支付高昂代价。这是怎么回事呢？

原来是从2020年9月1日起，修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称“新固废法”）正式施行。

新固废法在对环境违法行为的“严惩重罚”方面也达到了新高度，多项违法行为的罚款数额是现行固废法的10倍。这无疑是加大了对固废管理不合规的处罚力度，增加了企业的违法成本，也标志着垃圾处置“大锅饭”时代的一去不复返，同时无疑也为低迷已久的固废产业链注入了强大的动力，或许也为环保行业带来了新的风口。

为什么固废法颁布以来又第5次修订，可见国家对预防和系统性地去控制固废，避免社会资源的空转浪费的重视力度，体现了用严格制严密法治保护生态环境的理念。

2004年，中国已经超过美国，成为世界上的垃圾生产国之一。我国大部分地区的垃圾处置由地方政府付费，国家可再生能源补贴基金&电网补贴，居民仅支付清扫、运输环节的成本，或者根本不用支付，居民在产生垃圾时没有任何成本约束，这也是过去几年中过生活垃圾产生量逐年攀升的重要原因之一。

早在1995年，英国颁布了填埋税的收费政策，对倾倒垃圾者定额征税，并于1996年开始实施；2004年，英国又对这项政策进行了大力改革，将垃圾税从此前的是定额征收，改为对每户家庭未分类的垃圾按重量征收费用。2004年达到了英国人均生活垃圾产量的历史峰值，并在随后迅速转为单边下降趋势。

法国的生活垃圾收费是含在地产税里的，每年的税率会做出调整，居住面积越大税金就会越高。法国1992年修订的《废弃物去除法》中还规定法国要征收废弃物填埋处理税；2009年法国还专门定了一个垃圾处理的决定，每一个法国人，每年最多可产生生活垃圾360公斤，其中290公斤进行焚烧或填埋。

污染防治是打好污染防治攻坚战重要内容之一，近年来固废产量逐年递增，不仅占用土地及人力等资源，非法转移倾倒固废行为也时有发生，新固废法立足国情接轨，国际创设了许多的新招式，如将工业固废纳入排污许可制度，新增产生者连带责任制度，增加管理台账等一句话，新法增加了很多不可触碰的高压线，无论哪个环节出现破坏生态环境的行为，涉事单位都要承担责任。

1 进一步明确了部门职责

新《固废法》更加具体地明确了发改、工信、住建、农业农村、卫健、交通、市场监督、商务、邮政等部门的职责。

2 明确了固废管理信息系统的法律地位

生态环境部门要建立固废管理信息平台。产废单位要通过信息系统申报有关信息，转移危险废物的还要填写电子或纸质转移联单。

3 固废跨省转移增加了管理要求

即除原来的固体废物转移出省贮存、处置需经转移审批外，固体废物转移出省利用的也要报移出地省级生态环境部门备案，移出地省级生态环境部门还要将备案信息通报移入地省生态环境部门。

4 固废领域引入了信用管理制度

即规定生态环境部门要建立涉固废单位的信用记录制度，并要求将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。

5 进一步明确了固废领域的信息公开制度

设区市生态环境部门要会同有关部门定期发布固废种类、产量、处置能力、利用处置状况等信息。涉固废企业要依法公开固体废物污染防治信息。利用处置单位还需向公众开放设施场所。

6 增加了固废产生企业的相关责任

产生固废的企业应当取得排污许可证、依法实施清洁生产审核。

委托运输、利用、处置的应当核实受托方的主体资质和技术能力，受托方造成环境污染的，委托方要承担连带责任。

7 新增了多款生活垃圾的相关规定

特别是新增了生活垃圾分类方面的条款，明确了生产企业要避免商品过度包装、快递业要优先采用可重复包装物、限制生产销售使用一次性塑料制品等要求。特别明确了禁止向生活垃圾收集设施投放工业固体废物。

8 新增了建筑垃圾及农业废弃物有关规定

明确了建筑垃圾及农业废弃物的监管主体，要求建立建筑垃圾分类处理制度，鼓励建筑垃圾资源化利用。 

9 使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途和标准

堵住了企业假借利用副产品逃避危废监管的漏洞。

10 对违法行为实行严惩重罚

大幅度提高了罚款额度，增加了处罚种类，并新增了双罚制，明确了相关责任人的连带处罚规定。

新固废法完善了环境污染防治机制，除强调使用者付费之外，新版固废法还有以下几个看点：

亮点1，加强医疗废物监管，尤其是重大传染病疫情等突发事件产生的医废应急处置管理。

亮点2，推进建筑垃圾污染防治，鼓励企业采用先进技术和管理措施，让建筑垃圾从源头减量。

亮点3，限制过度包装和塑料制品使用，规定电商快递快卖等行业要优先采用易回收利用的包装。

亮点4，加强生活垃圾分类管理，不得随意倾倒焚烧或未在指定地点分类投放生活垃圾。

亮点5，倡导绿色低碳生活方式，购买使用可重复使用产品，减少废物的产生。做好固废污染防治。

此外，生态环境主管部门将会同有关部门，建立固废生产、收集、贮存、运输、利用、处置主体的信用记录制度，并纳入全国信用信息共享平台，大幅提高违法成本，引导固废全产业链的企业规范化经营。

废铜行业：在9月新固废法落地前夕，通过市场调研得知，由于严厉的处罚条款，加上再生铜标准执行日期杳无音讯，大大降低进口废铜的贸易积极性，国内利废企业对于9月后到港的废铜货源采购，陷入观望状态，以等待海关执行情况或有关部门出台相关的说明方案，进口货源报价低迷。如此来看，短期内进口废铜应会有不小程度的萎缩，国内废料供应端料再起变幻。

废铝行业：当前铝灰入危后面临最大问题在于现有具有处理危废处理资质的企业产能不足，仍存在较多可以加工处理铝灰但不具备危废处理资质的企业，目前“中国再生资源产业技术创新战略联盟”与“中国有色金属协会再生金属分会”均在探索铝灰铝渣资源化利用问题，但可以大规模推广的处理方法尚未落地，在一系列具备危废处理资质的新增处理产能投放之前，过渡期仍需视各地情况会有不同。此前回收加工铝灰的企业多以付费收购铝灰加工利用，随着新《固废法》执行临近，该收购费用正逐步减少，部分细灰已需企业付费处理。可以预见的是，未来铝灰处理费用的“成本”将越来越高。

铅蓄电池：在新固废法实施前夕，各地陆续对废铅蓄电池展开污染专项整治工作。

锰：据了解，对于国内各地区电解锰厂对于锰渣的处理问题，不仅是在当前接受环保检查的秀山地区，全国各地都在加大治理。电解锰主要应用于钢铁冶炼，生产时要用到硫酸、液an等化学品，产生的锰废渣中含有铬、锰、砷、an氮等污染物。另外我国南方地区锰矿资源丰富，多年的开采冶炼， 加上当地为南方喀斯特地貌，“锰三角”数十座锰渣场的数千万吨存量锰渣的渗漏污染隐患突出。据多数锰厂业者表示渣场渗滤液非常难处理，对各地区当地的河水质造成影响的主要原因。往年环保督察组会进行多次检查排放和治理措施的实施。

目前较为普遍的手段是将锰渣进行无害化处理，并通过封存的方式来解决，探索将锰渣制成水泥添加剂、透水砖等建材，但对于市场上中小型锰厂而言，利用技术处理将大大提高电解锰生产成本，因此锰渣的处理和利用升级发展仍有较长的改进之路要走。

海外部分运输公司对此出现了响应，明确表示不再接受相关固废运输订单，现已有马士基航运、达飞航运等公司先后明确发布公告不再接受发往香港的固废订单。

     新《固废法》充分体现了用严格严密的生态环境保护法律制度保护生态环境的思路，是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于生态文明建设决策部署的重大任务，是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，是健全严格严密生态环境保护法律制度和强化公共卫生法治保障的重要举措，这关乎我们每一个人，尤其是企业，要统筹考虑常态化与应急管理需求，超前谋划、科学设计、系统布局。